فراسو خبر پایگاه خبری تحلیلی فراسو خبر
فراسو/ نگاهی به فرازهای تاریخی، چالشها و گستره تعهدات بزرگترین سازمان بیمهگر اجتماعی کشور طی 73 سال گذشته
سازمان تأمین اجتماعی که امروز بیش از 45 میلیون نفر از جمعیت کشور را زیر پوشش دارد، حاصل پیمودن یک مسیر ۷۳ ساله، از صندوقهای کوچک کارگری تا ساختاری عظیم با ابعاد بیمهای، درمانی و اقتصادی است. نقطه عطف این مسیر، تصویب قانون تأمین اجتماعی در سال ۱۳۵۴ بود که سازمان را به شکل کنونی خود متحول ساخت.این گزارش به مرور این مسیر و تشریح مهمترین تعهدات این نهاد مردمی میپردازد.
مبدأ تاریخی
پایههای تأمین اجتماعی نوین در ایران پیش از تأسیس سازمان کنونی، با ایجاد «صندوق احتیاط کارگران راهآهن» در سال ۱۳۰۹ نهاده شد. اما مهمترین گام در مسیر شکلگیری یک نهاد منسجم، تصویب «لایحه قانونی بیمههای اجتماعی کارگران» در سال ۱۳32 بود که به تأسیس «سازمان بیمههای اجتماعی کارگران» انجامید.
این سازمان طی سالهای بعد دستخوش تغییرات نام و ساختار شد. در سال ۱۳۴۲ به «سازمان بیمههای اجتماعی» تغییر نام یافت و تا پیش از سال ۱۳۵۴ با همین ساختار فعالیت میکرد.
ترسیم شکل کنونی سازمان تامین اجتماعی
تصویب قانون تأمین اجتماعی در سال ۱۳۵۴ نقطه عطف تاریخی در تحول سازمان در تیرماه ۱۳۵۴ است. در این ماه «قانون تأمین اجتماعی» به تصویب رسید و سازمان با نام «سازمان تأمین اجتماعی» و با ساختاری جامع و یکپارچه متولد شد. این قانون برای نخستین بار، کلیه تعهدات بیمهای شامل مستمریهای بازنشستگی، ازکارافتادگی و بازماندگان، غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری، بیمه بیکاری و کمکهزینههای حمایتی را در یک نظام منسجم جمعآوری کرد. اگرچه یک سال بعد و در سال ۱۳۵۵، بخش درمانی سازمان به وزارت بهداری وقت واگذار شد و نام آن به «صندوق تأمین اجتماعی» تغییر یافت، اما با پیروزی انقلاب اسلامی و احیای دوباره سازمان در سال ۱۳۵۸، ساختار مصوب سال ۱۳۵۴ بار دیگر احیا و تثبیت شد. از آن زمان تاکنون، سازمان تأمین اجتماعی به فعالیت خود ادامه داده است.
احیا، گسترش و توسعه زیرساختها
در سال ۱۳۵۸ سازمان تأمین اجتماعی بار دیگر احیا و استقلال خود را بازیافت. از آن زمان تاکنون، این نهاد شاهد توسعه بیسابقه پوشش بیمهای و ایجاد نهادهای بزرگ اقتصادی و درمانی بوده است:
بانک رفاه کارگران: تأسیس در سال ۱۳۴۰ تاسیس شد و بهعنوان یکی از بازوهای مالی و اقتصادی سازمان تداوم فعالیت داد.
شرکت سرمایهگذاری تأمین اجتماعی (شستا): در سال ۱۳۶۵ با هدف حفظ ارزش ذخایر و سرمایهگذاریهای سازمان شکل گرفت.
مراکز درمانی تخصصی: احداث بیمارستانهای بزرگ از جمله بیمارستان میلاد در تهران، گامی بلند در جهت ارائه خدمات درمانی کیفی به بیمهشدگان بود.
سازمان تأمین اجتماعی در سالهای اخیر با چالشهای ساختاری از جمله ناترازی منابع و مصارف در بخش درمان و انباشت بدهیهای دولت مواجه بوده است. با این حال، مدیران ارشد این سازمان بر این باورند که تحول دیجیتال، هوشمندسازی فرایندها و کاهش مداخلات انسانی، مسیر عبور از شرایط کنونی را هموار می کند. بر اساس آخرین اظهارات مسئولان، استقرار دولت الکترونیک در نظام بیمهای و شفافیتسازی مالی از اولویتهایی است که میتواند تابآوری سازمان را در برابر تکانههای اقتصادی افزایش دهد.
گستره تعهدات؛ از مستمری بازنشستگی تا کمکهزینههای حمایتی
سازمان تأمین اجتماعی بهعنوان یک نهاد جامع بیمهگر اجتماعی، طیف گستردهای از تعهدات را در قالب سه حوزه اصلی پوشش میدهد. نخستین حوزه، مستمریها است که شامل مستمری بازنشستگی برای بیمهشدگانی که پس از سالها فعالیت به پایان دوره کار خود میرسند، مستمری ازکارافتادگی برای افرادی که پیش از رسیدن به سن بازنشستگی توان کار خود را از دست میدهند و مستمری بازماندگان برای خانواده بیمهشدگانی که فوت میکنند، میشود. دومین حوزه، مقرری و غرامتها است که شامل بیمه بیکاری برای حمایت از بیمهشدگانی که بدون تقصیر بیکار میشوند و همچنین غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری برای جبران بخشی از درآمد ازدسترفته در زمان استراحت ناشی از بیماری یا بارداری و زایمان است. سومین حوزه، کمکهزینههای حمایتی است که سازمان متناسب با وقایع زندگی بیمهشدگان، کمکهایی نظیر کمکهزینه ازدواج برای تأمین بخشی از هزینههای آغاز زندگی مشترک، کمکهزینه کفن و دفن برای تسهیل امور پایان زندگی و همچنین کمک به خرید وسایل کمک پزشکی برای بهبود کیفیت زندگی افراد دارای معلولیت یا بیماریهای خاص را پرداخت میکند.
73 بهار همراهی؛ روایتی از تداوم خدمت در فراز و نشیبها
اینک هفتاد و سومین بهار است که سازمان تامین اجتماعی در کنار بیمهشدگان و مستمریبگیران سپری می کند. نوروز برای میلیونها خانواده تحت پوشش این سازمان، تنها نماد تحول طبیعت نیست، بلکه یادآور تداوم یک رابطه بیمهای و اعتماد نهادی است که در طول دههها، از صندوقهای کوچک کارگری تا ساختاری عظیم، همواره کوشیده است آرامش را به خانههای ایرانیان بیاورد. در این مسیر، سازمان نشان داده که حتی در دشوارترین شرایط نیز از پایههای تعهد خود تخطی نکرده است.
تداوم خدمت در شرایط بحرانی؛ از ناامنیهای خارجی تا آرامش نوروزی
تاریخ تأمین اجتماعی ایران نشان داده که این نهاد، حتی در شرایط بروز تهدیدات و تنشهای خارجی نیز از چرخش چرخ خدمت بازنمانده است. در مقاطع حساسی نظیر حملات نظامی علیه ایران، سازمان تأمین اجتماعی با حفظ آمادگی کامل در بخشهای درمانی، بیمارستانی و خدمات بیمهای، هیچ گاه پاسخگویی به بیمهشدگان را دچار اختلال نکرده است.
در تازهترین تجربه، با وجود تشدید فضای تهدید و اقدامات خصمانه از سوی آمریکا و رژیم صهیونیستی، این سازمان با استقرار مدیریت بحران در تمامی مراکز درمانی و خدماتی کشور، تداوم پرداخت مستمریها،برقراری بیمه بیکاری و پرداخت زود هنگام عیدی و حقوق بازنشستگان و ارایه تسهیلات به بازنشستگان و مستمری بگیران، پرداخت بخش مهمی از مطالبات مراکز درمانی خصوصی و ارائه خدمات درمانی بی وقفه به وظیفه خود عمل کرد .
این رویه در نوروز امسال نیز ادامه دارد؛ بهگونهای که مراکز درمانی ملکی، بیمارستانها و واحدهای اجرایی سازمان با آمادگی کامل، میزبان بیمهشدگان و مستمری بگیران و سایر شهروندان هستند. این استمرار خدمت، بخشی از سرمایه اجتماعی و اعتماد عمومی است که طی ۷۳ سال در این نهاد نهادینه شده است.
چشم انداز آینده
سازمان تأمین اجتماعی با تکیه بر تجربه ۷۳ ساله خود و با حفظ میراث قانون ۱۳۵۴ که بنیان ساختار کنونی آن را شکل داد، در مسیر تحول ساختاری و تقویت منابع پایدار گام برمیدارد و انتظار میرود با اجرای برنامههای تحول آفرینی همچون هوشمندسازی و توسعه خدمات فناوری و الکترونیک، گام مؤثری در راستای ارتقای رضایتمندی بیش از 48 میلیون نفر بیمهشده و مستمریبگیر برداشته شود.
منبع: تامین 24